湖南法治报全媒体见习记者 刘建军 通讯员 曾亮 谢智敏

“做生意最怕扯皮，更怕跨省扯皮！来回几百公里，费时费力。没想到如今在东莞，用家乡话就能把拖欠几年的货款纠纷解决，太给力了！”在东莞经营五金厂的嘉禾籍企业家陈先生，感激之情溢于言表。

这句朴素的感慨，正是郴州市嘉禾县创新开展商事纠纷多元化解试点改革的生动缩影。

作为湘南劳务输出大县，嘉禾有12.8万人在广东打拼，其中9.8万人扎根东莞。县内工业园区企业集聚，涉企商事纠纷、跨省矛盾成为制约企业发展的“堵点”。

民有所呼，政有所应。嘉禾县主动破局，以试点改革为抓手，成立商事纠纷多元调解中心，推行“政法机关+工商联”调解模式，打造“线上+线下调解+法院司法确认”全链条服务，用法治力量为营商环境“加码”。

嘉禾法院驻东莞巡回审判点开庭审理案件。

就近解纷：

跨省矛盾就地解决

“出门在外，遇事没人帮、维权跑断腿，那种无助感，只有在外打拼过的人才能懂。”在东莞做纸盒生意的嘉禾老乡李先生坦言，几年前他与同乡合作，对方供货“货不对板”，半价结算后却拒不返还多余货款，纠纷僵持大半年。“回嘉禾起诉，来回400多公里耗不起；在东莞起诉，不熟流程、语言不通，真是叫天天不应。”

李先生的困境，是无数在粤嘉禾籍企业家的共同痛点。跨省维权远、贵、繁，成了老乡们的心头病。

群众的痛点，就是改革的发力点。嘉禾县委政法委、县司法局、县工商联、嘉禾县驻东莞流动党委联动发力，挂牌成立驻莞解纷站——这是专门为在莞嘉禾籍企业和乡亲打造的“解忧驿站”，主打就近、便捷、高效、低成本，让跨省纠纷“不出市、不跑腿”。

嘉禾籍群众向驻莞解纷站赠送锦旗。

解纷站推行“专业法官+工商联调解员”模式：嘉禾法院选派经验丰富的法官远程指导，把控法律尺度；同时从在粤流动党员、嘉禾籍企业家、商会负责人中，挑选懂法律、有威望的人担任调解员。他们懂行业、熟乡俗、说乡音，既能以法维权，又能以情解纷。

“老乡见老乡，有事好商量。用家乡话聊家常、讲法律，距离一下子就拉近了。”驻东莞流动党委商会支部副书记、调解员李坚日深有体会。

李先生的纠纷，正是他与专业法官联手化解的——调解员用乡音安抚情绪，结合行业惯例劝说，法官远程解读法律条款，最终被告自愿返还3000元货款，僵持大半年的纠纷，不到10天圆满解决。

线下，解纷站设有专门调解室，老乡可随时上门；线上，对接湖南省矛盾纠纷多元化解信息系统，当事人通过手机即可申请调解、提交材料，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。更让人安心的是“调解+司法确认”快速通道——调解成功后，法院远程审核、快速出具文书，赋予调解协议强制执行力。

截至目前，驻莞解纷站累计受理法律咨询20余起，成功调解涉企纠纷多起，调解成功率达75%，挽回经济损失数百万元。“有了解纷站，我们在东莞做生意更安心了！”这是众多在莞嘉禾老乡的共同心声。

跨省送法：

法官多跑路，群众少跑腿

如果说驻莞解纷站是千里之外的“解忧驿站”，那么嘉禾法院的“候鸟”法庭，便是奔波于湘粤之间的“流动法院”。

“我们的法官多跑400公里，群众就能少跑400公里。”嘉禾县人民法院院长宋孝悌的话，道出了“候鸟”法庭的初心。

2020年10月，全省首个跨省巡回审判点——嘉禾法院驻东莞巡回审判点依托驻东莞流动党委成立。法庭的法官常年往返于嘉禾与东莞之间，被老乡亲切称为“候鸟”法庭。它与驻莞解纷站相辅相成，提供“审判+调解+执行”一体化服务，实现就地立案、就地开庭、当庭审结、当场执行。

自“候鸟”法庭成立以来，法官累计奔赴巡回审判点1520余人次，往返路程超60万公里，相当于绕地球15圈。

2023年最后一个工作日，天寒地冻，法官李水祥、李畅一行4人再次踏上400多公里的“候鸟”之旅。此次审理的离婚案件，还牵扯一起涉企债务纠纷。双方当事人均为嘉禾人，在东莞经营小加工厂，因感情不和诉请离婚，又共同拖欠一笔货款，互相推诿，矛盾尖锐。

法官并未“一判了之”，而是秉持“调解优先”原则，一边调和离婚纠纷，一边化解债务难题。历时4小时，双方最终达成一致：自愿离婚、合理分割财产，共同承担债务并制定分期还款计划，债权人也同意减免部分利息。原本互相“拉黑”的两人，重新加回微信，承诺妥善处理后续事宜。

“法润湘粤 聚力解纷”座谈会现场。

执行是司法公正的“最后一公里”。“候鸟”法庭组建专门执行团队，定期赴广东开展现场执行、蹲点执行。2024年1月，执行干警远赴广东，成功执结一起涉企买卖合同纠纷，为嘉禾某五金企业追回拖欠货款8万余元。企业负责人激动地说：“没想到法官跑这么远帮我们要回欠款，企业周转的难题终于解决了！”

截至目前，“候鸟”法庭累计审理各类案件400余件，其中涉企商事案件120余件，调解撤诉率达68%，平均审理周期缩短30%。

联动护企：织密服务企业“一张网”

工业园区是企业的“主战场”，也是纠纷的“高发区”。嘉禾县在工业园区挂牌成立护企安商服务站，打造涉企纠纷“一站式”化解平台，把服务送到企业“家门口”。

服务站整合了法院、司法、工商联、园区管委会等多部门力量，入驻专业法官、调解员、律师，提供纠纷调解、法律咨询、司法确认、产权保护、法律援助全链条服务。企业遇到涉法涉诉难题，无需在多部门间奔走，在服务站便可“一站式”解决。

嘉禾某铸造企业负责人王先生真切感受到了这份便利。此前，该企业与供应商因原材料质量问题产生纠纷，货款拖欠近3个月，双方僵持不下。王先生来到服务站求助，调解员当日组织协商，驻站法官现场解读合同法律规定，经过2次调解，双方达成协议。“从求助到解决，只用了3天，不用跑法院、不耽误生产，太省心了！”王先生感慨道。

服务站还主动靠前服务，定期组织法官、律师、调解员深入园区企业，开展“法治体检”、法律宣讲，帮助企业防范风险、规范经营。截至目前，服务站累计开展“法治体检”30余次，覆盖企业80余家，提供法律咨询150余人次，帮助企业修改完善合同60余份。

县综治中心发挥统筹协调、联动调度作用，创新建立涉企纠纷多元化解联席会议制度，定期召集法院、司法、工商联、园区管委会等部门，通报纠纷化解情况，协调处置疑难复杂案件。同时，搭建全县矛盾纠纷多元化解信息平台，实现驻莞解纷站、“候鸟”法庭、护企安商服务站、县综治中心信息互通、资源共享。创新推行“企业联络员”制度，为每家规模以上企业配备专属联络员，定期走访企业，倾听诉求，确保事事有回应、件件有落实。

从千里之外的驻莞解纷站，到奔波不息的“候鸟”法庭；从园区的护企安商服务站，到多部门联动的机制创新，嘉禾县以试点改革破题，用创新破解难题，以温情服务企业，靠法治守护公平正义。

嘉禾县委常委、政法委书记李亚平表示：“法治是最好的营商环境。我们始终坚持‘企业有所呼、政法有所应’，以商事纠纷多元化解改革为抓手，打破地域与部门壁垒，将法治温暖送到企业心坎。从驻莞解纷站到‘候鸟’法庭，嘉禾正探索可复制的基层法治护企新路。”

如今，在嘉禾这片沃土之上，越来越多的企业安心扎根、向阳生长——因为他们知道，这里的法治有温度，这里的营商环境，暖如春阳。

责编：艾京昆

一审：艾京昆

二审：伏志勇

三审：万朝晖

来源：湖南法治报

版权作品，未经授权严禁转载。经授权后，转载须注明来源、原标题、著作者名，不得变更核心内容。